Τι σημαίνει η νέα ρύθμιση για τον εισαγόμενο ανακυκλωμένο πολτό για τη βιομηχανία χαρτοποιίας;
Το απόγευμα της 9ης Οκτωβρίου, η Γενική Διοίκηση Τελωνείων εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με τις απαιτήσεις δήλωσης εισαγόμενου ανακυκλωμένου πολτού, ορίζοντας ότι ο παραλήπτης εισαγόμενου εμπορεύματος ή ο αντιπρόσωπός τους, κατά τη δήλωση εισαγόμενου ανακυκλωμένου πολτού (κωδικός εμπορεύματος 47062000), θα πρέπει να αναφέρει τη διαδικασία παραγωγής που χρησιμοποιείται για τη δήλωση ανακυκλωμένου πολτού στη στήλη ανακυκλωμένου πολτού. «ξηρή μέθοδος» ή «υγρή μέθοδος» με βάση την πραγματική κατάσταση. Από την 1η Ιανουαρίου 2021, η Κίνα έχει απαγορεύσει πλήρως την εισαγωγή στερεών αποβλήτων σε οποιαδήποτε μορφή και έχει απαγορεύσει την απόρριψη, τη στοίβαξη ή τη διάθεση ξένων στερεών αποβλήτων εντός της χώρας. Η Γενική Διοίκηση Τελωνείων δήλωσε ότι το μέτρο αυτό αποσκοπεί στην τυποποίηση της διαχείρισης διασάφησης εισαγόμενου ανακυκλωμένου πολτού και στην ενίσχυση της εποπτείας των εισαγωγών. Ποια είναι η διαφορά μεταξύ της «ξηρής μεθόδου» και της «υγρής μεθόδου»; Τι σημαίνει η πλήρωση με «ξηρή μέθοδο» ή «υγρή μέθοδο» για τις εταιρείες εισαγωγής ανακυκλωμένου πολτού; Μπορεί αυτό το μέτρο να περιορίσει αποτελεσματικά την είσοδο ξένων απορριμμάτων χαρτοπολτού στην Κίνα; Τι αντίκτυπο θα έχουν οι νέοι κανονισμοί στη βιομηχανία χαρτιού της Κίνας; Όταν διατυπώθηκε για πρώτη φορά το εθνικό πρότυπο για τον "Ανακυκλωμένο πολτό", γιατί υπήρχε κενό για ξηρό-αλεσμένο πολτό; Ο καθηγητής Xu Feng από το Κολλέγιο Επιστήμης και Τεχνολογίας Υλικών στο Δασικό Πανεπιστήμιο του Πεκίνου εξήγησε ότι η σωστή παραγωγή χαρτοπολτού απορριμμάτων απαιτεί διαδικασίες καθαρισμού όπως η απο-αποσκωρίαση και η διαλογή σε υγρές συνθήκες. Ακολουθεί επεξεργασία συμπύκνωσης και ατμού (όπως διασπορά θερμότητας) και ξήρανση σε υψηλές θερμοκρασίες για να σχηματιστεί τελικά πολτός απορριμμάτων χαρτιού. Ο πολτός που παράγεται μέσω αυτών των διεργασιών μπορεί να επιτύχει περιεκτικότητα σε ίνες άνω του 91,5% (με 8% υγρασία), δεν περιέχει σχεδόν καθόλου ακαθαρσίες και επιτυγχάνει αποστείρωση κατά τη διάρκεια ξήρανσης σε υψηλές{14} θερμοκρασία, τηρώντας τα πρότυπα υγιεινής. Η παραγωγή ξηρού{16}}αλεσμένου πολτού περιλαμβάνει τη σύνθλιψη των πρώτων υλών απορριμμάτων χαρτιού σε θραύσματα με έναν θραυστήρα και την απευθείας συσκευασία τους για εισαγωγή, παραλείποντας το 95% της διαδικασίας καθαρισμού. Μεταφέρει πλαστικά θραύσματα, βαρέα μέταλλα και άλλους ρύπους, καθιστώντας το ουσιαστικά συγκαλυμμένη εισαγωγή «ξένων σκουπιδιών», που εγκυμονεί σοβαρούς κινδύνους για το περιβάλλον και την υγεία, και αναφέρεται στη βιομηχανία ως «ξένα σκουπίδια πιο επικίνδυνα από τα άχρηστα χαρτιά». Ο αναπληρωτής καθηγητής An Xingye από το Κολέγιο Ελαφράς Βιομηχανίας στο Πανεπιστήμιο Επιστήμης και Τεχνολογίας Tianjin εξήγησε ότι η ξηρή διαδικασία δεν χρησιμοποιεί νερό ως διαλύτη, γεγονός που εξαλείφει την ευκαιρία να αφαιρεθούν οι ακαθαρσίες μέσω της υδραυλικής ταξινόμησης και των βημάτων πλύσης. Οι κοινοί ρύποι στα απορρίμματα χαρτιού, όπως τα πλαστικά θραύσματα, οι κόλλες, οι μικροοργανισμοί και τα βαρέα μέταλλα (όπως ο μόλυβδος και το κάδμιο), δεν μπορούν να αφαιρεθούν αποτελεσματικά κατά την ξηρή διαδικασία. Χωρίς το στάδιο επεξεργασίας με ατμό σε υψηλή{22} θερμοκρασία, η αποστείρωση δεν μπορεί να επιτευχθεί. Μόλις αυτοί οι ρύποι εισέλθουν στην εγχώρια παραγωγή, γίνονται «κρυμμένες βόμβες»: η μικροβιακή μόλυνση (όπως τα κολοβακτηρίδια) μπορεί να απειλήσει την υγειονομική ασφάλεια προϊόντων όπως το χαρτί συσκευασίας τροφίμων και το χαρτί υγείας. Τα υπολειμματικά βαρέα μέταλλα θα μπορούσαν να μολύνουν τα συστήματα επεξεργασίας νερού, προκαλώντας δευτερογενή ρύπανση. και οι μη καθαρισμένες ακαθαρσίες μπορεί να φράξουν τον εξοπλισμό κατά τη λειτουργία της μηχανής χαρτιού και ακόμη και να επηρεάσουν την καθαριότητα του έτοιμου χαρτιού.
Ειδικοί του κλάδου είπαν στους δημοσιογράφους της Yicai Global ότι η ουσία της «ξηρής μεθόδου» είναι η σύνθλιψη των ξένων στερεών αποβλήτων, η συσκευασία τους σε ανακυκλωμένο πολτό για εισαγωγή, γεγονός που εγκυμονεί σημαντικούς περιβαλλοντικούς κινδύνους. Προηγουμένως, οι επιθεωρήσεις ανακυκλωμένου πολτού κατά τη διαδικασία εισαγωγής ήταν ανεπαρκείς και ο πολτός σε ξηρό αλεσμένο πολτό συχνά μεταμφιέστηκε με το όνομα «ανακυκλωμένος πολτός». Αν και υπάρχει ήδη ένα εθνικό πρότυπο για τον «Ανακυκλωμένο πολτό», αυτό το πρότυπο συνιστάται και όχι υποχρεωτικό και οι περιορισμοί του σε βιολογικούς και βακτηριακούς δείκτες για εισαγόμενο ανακυκλωμένο πολτό είναι ανεπαρκείς. Τα τελευταία χρόνια, οι τελωνειακές αρχές σε πολλές περιοχές έχουν κατασχέσει στερεά απόβλητα που εισάγονταν με το πρόσχημα του ανακυκλωμένου πολτού και τα επέστρεψαν. Οι ειδικοί εξήγησαν ότι τα τελευταία χρόνια, οι περιορισμοί της Κίνας στην είσοδο «ξένων σκουπιδιών» έχουν επιτύχει σημαντικά αποτελέσματα και το κράτος ζήτησε σαφώς να «ενοποιήσει τα αποτελέσματα της συνολικής μεταρρύθμισης της απαγόρευσης των απορριμμάτων». Ως απάντηση, τα τελωνεία πρέπει να βελτιώσουν τις πληροφορίες της δήλωσης για να εντοπίσουν με ακρίβεια τους κινδύνους που σχετίζονται με τον εισαγόμενο ανακυκλωμένο χαρτοπολτό και να αποτρέψουν την είσοδο στη χώρα μη συμμορφούμενων προϊόντων. Τι αντίκτυπο έχει ο νέος κανονισμός στις εταιρείες που εισάγουν ανακυκλωμένο χαρτοπολτό; Οι ειδικοί δήλωσαν ότι η διαδικασία δήλωσης θα αυξήσει τον φόρτο εργασίας σε κάποιο βαθμό και οι εταιρείες εισαγωγής πρέπει να διακρίνουν και να επισημάνουν με ακρίβεια τη διαδικασία παραγωγής. Αυτό απαιτεί από τις εταιρείες να βελτιώσουν τις εσωτερικές διαδικασίες, να διεξάγουν λεπτομερέστερους ελέγχους και αρχεία σχετικά με την προέλευση και τη διαδικασία παραγωγής του εισαγόμενου ανακυκλωμένου χαρτοπολτού, να ενισχύσουν την επαλήθευση των πληροφοριών των ανάντη προμηθευτών και να διασφαλίσουν ότι οι πληροφορίες της δήλωσης είναι αληθείς και ακριβείς. Διαφορετικά, ενδέχεται να αντιμετωπίσουν τελωνειακές κυρώσεις. Μόλις αποσαφηνιστεί η διαδικασία παραγωγής, τα τελωνεία μπορούν να πραγματοποιήσουν στοχευμένους ελέγχους. Ο εισαγόμενος πολτός με τη χρήση ξηρής μεθόδου μπορεί να γίνει βασικός ρυθμιστικός στόχος, αντιμετωπίζοντας αυστηρότερες δοκιμές, όπως δοκιμές ακαθαρσιών, μικροβίων και βαρέων μετάλλων, με σημαντικά αυξημένο κίνδυνο επιστροφής του προϊόντος ή κυρώσεις εάν δεν συμμορφώνεται{10}}. Οι ειδικοί είπαν ότι αυτό το μέτρο μπορεί να βελτιώσει σημαντικά τη στόχευση της εποπτείας, αποτρέποντας την εύκολη εισαγωγή πολτού ξηρού αλεσμένου με την αόριστη ονομασία «ανακυκλωμένος πολτός». Σημείωσαν επίσης ότι το να βασίζονται αποκλειστικά στη δήλωση της παραγωγικής διαδικασίας μπορεί να μην εμποδίσει εντελώς την είσοδο ξηρού αλεσμένου πολτού που έχει μεταμφιεστεί ως ανακυκλωμένος πολτός. Εάν οι εταιρείες παρέχουν ψευδείς δηλώσεις, η εποπτεία μπορεί να αποτύχει, απαιτώντας την υποστήριξη αυστηρών μηχανισμών επαλήθευσης και κυρώσεων. Επιπλέον, απαιτούνται ενισχυμένη επίβλεψη πηγής, ικανότητα δοκιμών και μηχανισμοί τιμωρίας παραβίασης. Όσον αφορά το ζήτημα ότι το εθνικό πρότυπο για τον "Ανακυκλωμένο πολτό" άφησε μια "πίσω πόρτα" για τον πολτό ξηρού αλεσμένου πολτού, οι ειδικοί του κλάδου είπαν ότι αρχικά ήταν κυρίως για να αντιμετωπιστεί η έλλειψη ακατέργαστου χαρτιού-για την παραγωγή ινών, καθώς οι πόροι ξυλοπολτού της Κίνας είναι περιορισμένοι ετήσιοι πόροι για την εισαγωγή παρθένου πολτού. Ο ξηρός αλεσμένος πολτός, ως ένας τύπος ανακυκλωμένου πολτού, μπορεί σε κάποιο βαθμό να συμπληρώσει το ακατέργαστο χαρτί-που παράγει ίνες, μετριάζοντας τις ελλείψεις πρώτων υλών ενώ παράλληλα εξισορροπεί τις αναπτυξιακές ανάγκες της βιομηχανίας. Κατά τον καθορισμό του προτύπου, ορισμένες εταιρείες παρήγαγαν ήδη ανακυκλωμένο πολτό χρησιμοποιώντας την ξηρή μέθοδο και η άμεση εξαίρεση θα μπορούσε να επηρεάσει σημαντικά αυτές τις εταιρείες και να επηρεάσει τη σταθερότητα του κλάδου. Επιπλέον, υπήρχαν περιορισμοί στο εθνικό πρότυπο για τον «Ανακυκλωμένο πολτό». Εκείνη την εποχή, οι κίνδυνοι του ξηρού αλεσμένου πολτού δεν ήταν πλήρως κατανοητοί και ως συνιστώμενο πρότυπο, καθοδηγούσε κυρίως την ανάπτυξη της βιομηχανίας αντί να επιβάλλει υποχρεωτικούς περιορισμούς. Ως εκ τούτου, ο πολτός σε ξηρό αλεσμένο δεν απαγορεύτηκε εντελώς, αλλά ρυθμίστηκε μέσω τεχνικών απαιτήσεων. Ωστόσο, η μετέπειτα πρακτική έδειξε ότι αυτές οι απαιτήσεις ήταν ανεπαρκείς για την πρόληψη του κινδύνου. Οι ειδικοί του κλάδου είπαν ότι όταν καθιερώθηκε το εθνικό πρότυπο «Ανακυκλωμένος πολτός», ορισμένες εταιρείες ισχυρίστηκαν ότι η «ξηρή μέθοδος + απομάκρυνση ηλεκτροστατικών υπολειμμάτων + οπτική διαλογή» θα μπορούσε να μειώσει τις ακαθαρσίες κάτω από 3%, επομένως η δημιουργία «παραθυράκι» είχε σκοπό να ενθαρρύνει την τεχνολογική ανάπτυξη. Στην πραγματικότητα, ορισμένες εταιρείες πολτού ξηρού αλεσμένου πολτού παρέλειψαν τη διαδικασία καθαρισμού τελικού{29}}σταδίου για να εξοικονομήσουν κόστος, οδηγώντας σε κακή χρήση της «πίσω πόρτας». «Αν και η ανακοίνωση της Γενικής Διοίκησης Τελωνείων είναι σύντομη, σηματοδοτεί το τέλος της εποχής του μερίσματος ξηρού πολτού», είπε ένας ειδικός στους δημοσιογράφους της Yicai Global. Με την ετικέτα «η ξηρή μέθοδος ισούται με υψηλό κίνδυνο», οι εισαγωγές πολτού σε ξηρό αλεσμένο αναμένεται να περιοριστούν βραχυπρόθεσμα, αλλά οι μακροπρόθεσμες-επιδράσεις εξαρτώνται από την ισχύ επιβολής και τα υποστηρικτικά μέτρα. Μετά την εφαρμογή του νέου κανονισμού, οι εταιρείες που βασίζονται σε χαμηλού κόστους-πολτό ξηρού αλεσμένου πολτού ενδέχεται να αντιμετωπίσουν αυξημένο κόστος πρώτων υλών και πιέσεις προσαρμογής της παραγωγής, καθώς πρέπει να βρουν εναλλακτικές πρώτες ύλες ή διαδικασίες αναβάθμισης. Εν τω μεταξύ, ενδέχεται να υπάρξουν βραχυπρόθεσμες-διακυμάνσεις στην προσφορά πρώτων υλών στον κλάδο, ωθώντας τις εταιρείες να επανεκτιμήσουν τις αλυσίδες εφοδιασμού τους. Μακροπρόθεσμα, οι νέοι κανονισμοί εισαγωγής ανακυκλωμένου χαρτοπολτού ευνοούν τον πράσινο μετασχηματισμό της βιομηχανίας, οδηγώντας τις εταιρείες να εξαλείψουν-χαμηλής ποιότητας ξηρό πολτό και να στραφούν σε υψηλής ποιότητας-ανακυκλωμένο πολτό ή παρθένο πολτό, βελτιώνοντας τη συνολική ποιότητα των προϊόντων του κλάδου.»Αυτές οι βελτιώσεις θα αυξήσουν σημαντικά το κόστος παραγωγής. Αυτό από μόνο του είναι ένας «μηχανισμός εξαναγκασμού», είπε η An Xingye. Χαμηλού κόστους, χαμηλής-ποιότητας ξηρού πολτού, που δεν μπορεί να ανταποκριθεί στα πρότυπα, θα εξαλειφθεί, ενθαρρύνοντας τελικά τη βιομηχανία χαρτιού να στραφεί προς πιο φιλικές προς το περιβάλλον μεθόδους υγρής επεξεργασίας.